中(zhōng)國水網編者(zhe)按 作為(wéi)污水處理的(de)重要産物，污(wu)泥處理處置(zhi)一直是業内(nei)關注的焦點(dian)。随着污水處(chù)理能力的不(bu)斷增強，污泥(ni)的産量也不(bu)斷提升。“毒”泥(ní)圍城現象頻(pín)現，如何處理(lǐ)這些污泥，如(ru)何最大限度(du)降低污泥帶(dài)來的諸多危(wēi)害，如何在專(zhuan)業化及市場(chang)化中尋找✍️污(wū)泥問題解決(jue)之道成為産(chǎn)業發展必須(xu)解決的問題(ti)。9月21-22日，"2012（第🐪四屆(jie)）上海水業熱(re)點論壇"将繼(ji)續關注污泥(ni)處理處置問(wèn)題，探讨系統(tong)解決方案。

近(jin)年來，随着環(huan)保産業的迅(xun)速發展，各地(dì)積極貫徹落(luò)實國家關🛀🏻于(yu)節能減排的(de)政策要求，特(te)别是在原建(jian)設部《關于加(jiā)快市政公用(yong)事業市場化(huà)進程的意見(jiàn)》及《市政公用(yòng)事業特許經(jīng)營🤩管理辦💚法(fa)》等一系列政(zheng)策規章的助(zhù)推下🆚，城市污(wū)水處理行業(ye)🌈得到了迅💛速(su)的發展。截❄️至(zhì)2010年底，全國已(yi)建成投運的(de)城鎮污水處(chù)理廠為2832座，處(chù)理能力1.25億立(li)方米/日，全國(guó)城市污水🎯處(chù)理率達💛到77.4%；“十(shi)二五”期間，我(wo)國還将增加(jia)污水處理能(neng)力9000萬立方米(mi)/日。污🚶水處理(lǐ)能力及污水(shuǐ)處理率的提(tí)高，為實現國(guó)家減排🔞目标(biāo)和污染控制(zhi)作出了巨大(da)貢獻。

與此同(tóng)時，作為城市(shi)污水處理的(de)必然副産物(wu)，污泥🤞的處理(lǐ)☀️處置問題也(ye)浮出了水面(mian)。以2010年為例，全(quan)國城鎮當年(nian)處理污水産(chǎn)生的污泥量(liàng)（按含水率80%計(jì)，下同）已達3000萬(wàn)噸左右。随着(zhe)全國污水✉️處(chu)理率🏃的不斷(duan)提高，未來若(ruò)幹年内污泥(ní)☔量還将持續(xu)增加，初㊙️步估(gu)計“十🔱二五”期(qī)間全國年産(chan)生污泥将達(da)到6000萬噸左右(you)。顯而易見，随(suí)着污水處理(lǐ)行業的快速(su)發展，污泥的(de)♊處理處置問(wen)題将變得前(qian)所未有的嚴(yán)峻⭕和迫切。面(miàn)對這種形勢(shì)，現在國内污(wu)✏️泥處置行業(yè)的發展現狀(zhuàng)如何？存在哪(na)些問題？應該(gai)如☂️何解決？這(zhè)将是本文要(yao)探讨的問題(tí)。

污泥處理處(chu)置行業發展(zhǎn)現狀

污泥處(chù)理處置的目(mu)标是實現污(wu)泥的減量化(huà)、穩定化、無害(hai)化、資源化。從(cóng)技術和操作(zuo)層面上分為(wei)兩個階段🔞，第(dì)一階段✏️是在(zài)污水廠區内(nèi)或采用集中(zhōng)方式對污泥(ní)進行減量化(hua)、穩定化處✂️理(lǐ)。第二階段是(shì)對處🌏理後的(de)污泥進行合(hé)理的安全處(chù)置，達到無害(hài)化和資源化(hua)的目标。

根據(jù)筆者多年來(lai)參與國内污(wu)水市場化項(xiang)目的經驗來(lai)😄看，國内絕大(dà)多數城市的(de)污泥并未得(de)到有效⛹🏻‍♀️的處(chù)🏃🏻‍♂️理處置。一方(fāng)面，大多數污(wu)水處理廠的(de)污泥僅實現(xian)了初步減量(liang)化，未實現穩(wěn)定化；另一方(fāng)面，真正實現(xian)安全處置的(de)污泥的比例(lì)🥵不超過20%，導緻(zhi)污染糾🏃‍♀️紛和(hé)群衆舉報大(dà)量增加。據統(tong)計，污泥最終(zhong)處置不🥵同方(fāng)式的比例分(fen)别是：土地填(tián)埋占60%~65%、污泥好(hao)氧發酵+農用(yong)約占10%~15%、污泥自(zì)然幹化綜合(hé)利用占4%~6%、污泥(ni)焚燒占2%~3%、污泥(ni)露天堆放和(he)外運占15%~20%。其中(zhōng)，土地填埋、露(lu)天堆放和外(wai)運的污泥在(zai)我國💔絕大部(bu)✉️分屬于随意(yi)處置。

筆者認(rèn)為，污泥得到(dào)妥善的處理(lǐ)處置是污水(shuǐ)處理整🛀個環(huán)節完全實現(xian)的保障。若污(wū)泥得不到有(yǒu)效處理處🔞置(zhì)，會使污✌️染物(wù)再次進入水(shui)體。這樣一來(lái)，在污🥵水處理(li)環節投入的(de)資金，很可能(neng)因為污泥處(chu)理的不到位(wei)而打了水漂(piao)，付出巨大‼️的(de)經濟和環境(jìng)代價。

行業面(miàn)臨嚴峻問題(tí)的成因

第一(yī)，重視程度不(bu)夠，“重水輕泥(ní)”現象較為普(pǔ)遍。城市污水(shui)處理廠💛建設(shè)普遍存在嚴(yan)重的“重水輕(qing)泥”現象，對污(wū)泥處理的㊙️投(tou)資嚴重不足(zu)。大多數中小(xiǎo)型污水處理(lǐ)廠設計時🈲僅(jǐn)考慮污泥濃(nóng)✂️縮、脫水工序(xù)，沒有考慮到(dao)污泥♋的穩定(dìng)化、無害化的(de)需求。

第二，污(wu)泥處置技術(shu)路線不明晰(xī)。由于我國污(wū)水處理起步(bu)較晚，污泥的(de)最終處置面(mian)臨着安全處(chu)置或資源🧑🏽‍🤝‍🧑🏻化(huà)利用的雙重(zhong)選擇，到底把(ba)污泥看作廢(fèi)棄物進行處(chu)置還是㊙️作為(wéi)資源來利👄用(yòng)意見不一緻(zhi)，造成目前我(wo)國污泥處理(lǐ)處置沒有形(xíng)成統一的明(ming)确目标，這是(shì)導緻目前我(wǒ)國污泥處理(li)技術路線不(bú)清晰的根本(ben)原因。在國家(jiā)層面沒有明(míng)确将來是否(fǒu)🙇🏻允許填埋、優(you)先☀️發展何種(zhong)處置方式的(de)背景下，地方(fāng)政府往往從(cóng)節省開支的(de)角度出發，采(cai)用當地最簡(jiǎn)易的手段來(lái)處置污泥。

第(di)三，缺乏強有(you)力的約束性(xìng)監管指标。污(wu)泥處理實際(ji)♊上是👄污🧑🏽‍🤝‍🧑🏻水處(chù)理必不可少(shǎo)的一環，隻有(yǒu)污泥得到妥(tuǒ)善處理，污水(shui)處理減排目(mù)标才算真正(zheng)完成。而實踐(jian)中政府往往(wang)對污水♋處理(lǐ)有硬性指标(biao)，對污泥則缺(quē)少像污水的(de)COD去除率這樣(yang)的約束性指(zhǐ)标，加上污泥(ní)排放的間歇(xie)性也進一步(bu)造成了監⚽控(kòng)的困難。因⚽此(ci)，與污水處理(lǐ)的監管相比(bǐ)，政府對于污(wu)泥處🔆理處置(zhì)的監管更加(jiā)困💜難。

推進行(háng)業健康發展(zhǎn)的建議

從目(mù)前的污泥處(chu)理處置市場(chang)來看，雖然已(yi)開始有企✨業(yè)逐🚶‍♀️步介入污(wu)泥的綜合處(chu)置領域，市場(chǎng)投資意願開(kāi)始顯露出來(lái)，但筆者認為(wei)真正啟動市(shì)場的推手還(hai)在于國家層(céng)面相關政策(ce)的出台、完善(shàn)和落實，為推(tuī)動污泥處理(li)處置行業的(de)健康發展⛷️，建(jian)議應從以下(xia)幾方面💁進行(hang)努力。

首先，完(wán)善相關産業(ye)政策。由于安(ān)全可靠的污(wu)泥處理處置(zhi)👄需要有大量(liàng)的資金投入(rù)，筆者建議制(zhì)定污泥處理(lǐ)處置設施建(jian)設和運營的(de)保障性、鼓勵(li)性措施，引導(dao)和推動産業(yè)健康發展。比(bi)如，可㊙️采取鼓(gu)勵和扶持污(wu)泥處理處置(zhi)産業發展的(de)财政、稅費優(you)惠措施，以财(cai)政補貼、稅費(fei)減免等經濟(jì)杠杆引導和(he)支持企業從(cóng)事污泥🛀處理(li)處置工作。同(tóng)時，制定鼓勵(lì)多元🔴化投資(zi)的政策，在政(zhèng)府劃撥污泥(ní)處理處置專(zhuān)項資🏃‍♂️金的同(tong)時建立多元(yuán)化的融資渠(qú)道，廣🧡泛吸納(na)國内外各類(lèi)資本實現污(wū)泥🏃🏻産業化經(jing)營，推動行業(yè)的發💃展進步(bù)。

其次，完善相(xiang)關技術政策(ce)。根據我國的(de)國情和未來(lái)社會可持📧續(xu)發展的要求(qiú)，提出因地制(zhì)宜、遠近結合(hé)的污泥處理(lǐ)技術路線，并(bìng)充分體現對(duì)市場的引導(dao)。發達城市可(kě)以💜資源化利(li)用為主要目(mu)标；不發達地(dì)區可以考慮(lü)以穩定化、無(wú)害化為近期(qī)目标，同時适(shì)當考慮未來(lai)污泥資源化(huà)利用的遠期(qī)目标。

最後，完(wán)善相關監管(guǎn)政策。污水處(chu)理廠是污泥(ní)産生的源頭(tou)，各污水處理(lǐ)廠須建立污(wū)泥産期、産量(liàng)、去向💞等的🌍詳(xiang)細🏃🏻‍♂️台賬，健全(quan)相關管理制(zhì)度，從源頭入(rù)手、實施嚴格(gé)的登記和管(guan)控制度；要加(jia)強污泥運輸(shū)環節的管理(li)，污泥從出廠(chang)👅、運輸直至處(chu)理處置❄️地均(jun1)應辦理相關(guan)交接手續，并(bìng)建立☔轉運聯(lian)單制度，定期(qī)将聯單記錄(lù)結果上報地(dì)方環保部門(mén)；污泥運輸應(ying)采取密封措(cuo)施，防止沿🔞途(tu)抛灑，更不得(de)随意傾倒；要(yao)加強對㊙️污泥(ní)處理處置和(hé)🌈資源化利用(yong)及其終端産(chan)品應用的全(quán)過程監管，理(li)順相關部門(mén)的配合機制(zhì)，杜絕😄産生二(èr)次污染。

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