昨日，廣州市(shi)人大就市容(rong)環境衛生管(guǎn)理條例立法(fa)情況展開視(shi)察，記者獲悉(xi)，為防止水體(tǐ)污染，廣州将(jiang)出台新規嚴(yán)厲打擊水上(shàng)㊙️偷排餘泥和(he)建築垃圾行(háng)為，最高⛹🏻‍♀️可罰(fa)30萬元。該新規(gui)自昨日起至(zhi)30日征求公衆(zhōng)意見。

花都從(cóng)化水域納入(rù)市管理

廣州(zhou)市城管委副(fù)主任周偉平(ping)指出，水浮蓮(lian)在廣州水域(yu)垃圾中占有(yǒu)較大比重，其(qi)主要來自珠(zhū)江上遊。

據了(le)解，與廣州主(zhǔ)城區相連的(de)佛山、花都、從(cong)化地區的大(dà)江河仍未開(kāi)展全面保潔(jié)，這些水道目(mù)前仍囤積大(da)量水浮蓮，由(you)于繁殖周期(qi)短，數量仍有(you)增多趨勢，受(shòu)天氣、潮汐☁️和(hé)風向的影響(xiang)，經常随㊙️水流(liú)進入廣㊙️州市(shi)區水域。

為此(ci)，廣州市在此(ci)次立法中，将(jiang)花都、從化等(deng)地水域📱納入(ru)了水♋域市容(rong)環境衛生管(guǎn)理。與此同時(shí)，周偉平也建(jiàn)議，由省人🏃🏻大(da)修改《廣東省(sheng)珠江三角洲(zhōu)水質保護條(tiao)例》，在原條例(lì)基礎上增加(jia)珠江水域環(huan)境衛生管理(li)的内容，以建(jiàn)立珠江流域(yù)🆚一體化環境(jìng)衛生管🐪理機(jī)制。

劃責任區(qu)破解水上執(zhí)法難

昨天上(shàng)午，人大代表(biao)一行到白雲(yún)區潭村湧視(shi)察發💃🏻現，河湧(yǒng)黑⚽如石油。“又(you)黑又臭又粘(zhan)稠”，市人大常(chang)委會副主🌈任(rèn)李力用這三(sān)個詞形容潭(tan)村湧，并指出(chu)這條河湧狀(zhuang)況很糟糕。河(hé)湧🐉兩岸到處(chù)是成堆的建(jiàn)築垃圾和生(sheng)活垃圾，水中(zhōng)也漂浮着不(bú)少生活垃圾(ji)。對此💜，李力表(biao)示，對于這種(zhong)情況，一方面(mian)要靠加強立(li)法來監管，另(ling)一方面要靠(kao)市民自覺遵(zūn)守法律，“因為(wei)法律是不會(huì)自🧡己實施的(de)”。

在昨日的彙(huì)報會上，市城(cheng)管委水上環(huán)衛處副處長(zhang)劉顯🧡明㊙️表💘示(shi)，現在有大量(liàng)的垃圾，一方(fang)面是來自上(shàng)🏃🏻遊的水浮蓮(lian)，另一方面就(jiù)😍是來自路上(shang)居民或遊客(kè)亂扔到河裡(li)的🥰生活垃圾(ji)。“雖然水上環(huan)衛處有處罰(fá)權，但巡查🈚時(shi)多數情💁況下(xià)沒見🧑🏽‍🤝‍🧑🏻到亂扔(rēng)垃圾的人，在(zai)接到市民投(tou)訴趕過去看(kàn)時，也已找不(bú)到亂扔垃圾(ji)🌂的人。”

為解決(jue)執法難題，《條(tiao)例》規定了責(zé)任區制度。根(gen)據規定，水庫(ku)、湖泊、水塘由(you)業主或者經(jing)營管理單位(wèi)負責，而港口(kǒu)客貨碼頭作(zuo)業範圍内水(shui)面由港口客(ke)貨碼頭經營(ying)管理單位負(fu)責。按照相關(guan)原則确定相(xiang)關區域責任(rèn)人後，水上環(huán)衛部門還将(jiāng)與責任人簽(qiān)訂環衛保潔(jié)責任狀，要求(qiú)其在劃定範(fan)圍内做好保(bao)潔工作，包括(kuo)采取防止漂(piao)浮物流出責(zé)任區的措施(shī)，及時清除垃(la)圾，保持責任(ren)區内水域清(qīng)潔等責任。責(ze)任人可以自(zi)行履行責任(rèn)，也可以委托(tuō)水域市容環(huán)境衛生作業(ye)服務單位履(lü)行。不履行規(guī)定的，對個人(rén)處以500元罰款(kuǎn)，對單位則處(chù)以3000元罰款。

水(shuǐ)上運輸垃圾(ji)要裝GPS

廣州在(zai)今年頒布實(shi)施的建築廢(fei)棄物處置管(guǎn)理條例中，提(ti)出鼓勵通過(guo)水上運輸建(jiàn)築垃圾的規(guī)定。不過，水上(shàng)運📧輸建築垃(lā)❓圾的做法在(zai)廣州早已存(cún)在，但存在往(wǎng)水域偷排垃(lā)圾的現象。

為(wéi)了解決這一(yī)問題，《條例》規(gui)定，從事餘泥(ni)、餘渣、泥漿等(deng)建築廢棄物(wù)水上運輸的(de)單位，應當向(xiàng)市建築廢棄(qi)物🍓管理機構(gòu)申請辦理《廣(guǎng)州市建築廢(fèi)棄物處置👌證(zheng)》。同時，水上運(yun)輸建築廢棄(qi)物實行聯單(dān)管理制度。即(jí)施工單位、運(yùn)輸單位、碼頭(tóu)經☂️營單位和(he)💛建築廢棄物(wu)消納單位🚶應(yīng)當如實填寫(xie)聯單内容⚽，核(he)實聯單記載(zai)事項。水上運(yun)輸建築廢棄(qi)物的單位應(yīng)當随💋船攜帶(dai)《廣州市建築(zhu)廢棄物船隻(zhī)标識》和聯單(dan)。不遵守聯單(dan)管理制度的(de)，最高可處以(yǐ)5萬元的罰款(kuǎn)。

與此同時，針(zhen)對開底船偷(tōu)排垃圾的現(xiàn)象，《條例》規定(dìng)，水上運輸建(jian)👄築廢棄物禁(jin)止使用開底(di)船、運輸過程(cheng)中撒漏、偷排(pái)，裝✊卸作👄業撒(sa)🌐漏、揚塵污染(ran)，以及擅自改(gai)變運輸🌐路線(xian)、裝卸碼頭和(he)消納點等做(zuò)法。其中對于(yú)✌️“開底船”，可以(yǐ)暫扣船隻，并(bing)處3萬元罰款(kuan)。另外，《條例》還(hái)規定，水上運(yun)輸垃圾要加(jia)裝GPS，以監控垃(lā)圾運輸路線(xian)。

值得注意的(de)是，為了防治(zhì)水體污染損(sǔn)害，廣州市法(fǎ)制辦會同市(shì)城管委、交委(wěi)等部門起草(cao)了《關于嚴厲(lì)打擊在本💃🏻市(shì)水🤩域排放餘(yu)泥和建築廢(fei)棄物行為的(de)通告》（征求意(yi)見稿）。《通告》規(guī)定水上偷排(pai)餘泥和建築(zhu)廢棄物要☎️從(cong)重處罰。

根據(jù)規定，排放人(rén)、運輸人違反(fan)相關規定，向(xiang)道路、橋梁、公(gōng)共場地、公共(gòng)綠地、供排水(shui)設施、水域、農(nong)田水利設施(shi)以及其他非(fei)指定的區域(yù)傾倒建築廢(fèi)棄物的，由城(cheng)管🧑🏽‍🤝‍🧑🏻責令限㊙️期(qi)清理，并處以(yǐ)10萬元以上30萬(wàn)元以下罰款(kuan)。在供排水設(shè)施、水域傾倒(dǎo)建築廢棄🔴物(wù)的，從重處罰(fá)；情節嚴重的(de)，由城鄉建設(she)、水務等相關(guān)行政管理部(bù)門責令排放(fàng)人停止施工(gōng)，由城市管理(li)綜合執法機(ji)關責令運輸(shu)人停止運輸(shū)。該《通告》自昨(zuo)日起至本月(yuè)30日征求公衆(zhōng)意見。

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