昨日(rì)，廣州市人(rén)大就市容(róng)環境衛生(shēng)管理條例(lì)立法情況(kuàng)展🈲開🍓視察(chá)，記者獲悉(xi)，為防止水(shuǐ)體污染，廣(guang)州将出台(tai)新規🌐嚴厲(li)打擊水上(shàng)🍓偷排餘泥(ni)和建築垃(la)圾行㊙️為，最(zuì)高可罰30萬(wàn)元。該新規(gui)自昨日起(qi)至30日征求(qiu)公衆意見(jian)。

花都從化(huà)水域納入(rù)市管理

廣(guǎng)州市城管(guan)委副主任(ren)周偉平指(zhi)出，水浮蓮(lian)在廣州✏️水(shuǐ)域❓垃圾中(zhong)占有較大(dà)比重，其主(zhǔ)要來自珠(zhū)江上遊。

據(ju)了解，與廣(guang)州主城區(qu)相連的佛(fó)山、花都、從(cóng)化地區的(de)大江河仍(reng)未開展全(quan)面保潔，這(zhe)些水道目(mu)前仍囤積(jī)大量水浮(fú)蓮‼️，由于✊繁(fan)殖周期短(duan)，數量仍有(you)增多趨勢(shi)，受天氣、潮(cháo)汐和風向(xiang)的影響，經(jing)常随水流(liú)進入廣📱州(zhou)市區水域(yù)。

為此，廣州(zhōu)市在此次(cì)立法中，将(jiang)花都、從化(huà)等地水域(yù)納入了🚶水(shuǐ)🌈域市容環(huan)境衛生管(guan)理。與此同(tong)時，周偉平(ping)也建議，由(yóu)省人大修(xiū)改《廣東省(shěng)珠江三角(jiao)洲水質保(bao)護條例》，在(zài)原條例基(ji)礎上增加(jia)珠江水🔱域(yù)環境衛生(sheng)管理的内(nèi)容，以建立(li)♈珠江流域(yù)🏃‍♀️一體化環(huan)境衛生管(guan)理機制。

劃(hua)責任區破(pò)解水上執(zhi)法難

昨天(tian)上午，人大(dà)代表一行(háng)到白雲區(qū)潭村湧視(shi)察發現，河(he)湧黑💯如✊石(shí)油。“又黑又(you)臭又粘稠(chou)”，市人大常(cháng)委會🐉副主(zhǔ)任李力用(yòng)㊙️這三個詞(cí)形容潭村(cun)湧，并指出(chu)這條河湧(yǒng)狀況很糟(zāo)糕。河湧兩(liǎng)岸到🐪處是(shi)成堆的建(jiàn)築垃🙇‍♀️圾和(he)生活垃圾(ji)，水中☔也漂(piāo)浮着⭐不少(shǎo)生活垃圾(jī)。對此，李力(lì)表示，對🌈于(yu)這種情況(kuang)，一方面要(yào)靠加強立(li)法來監管(guan)，另一方面(mian)要靠市民(mín)自覺遵守(shou)法律，“因為(wéi)法律是不(bú)會自己實(shí)施的”。

在昨(zuo)日的彙報(bao)會上，市城(cheng)管委水上(shang)環衛處副(fu)處長劉顯(xian)👄明表示☀️，現(xiàn)在有大量(liang)的垃圾，一(yī)方面是來(lái)自上遊的(de)水浮蓮，另(ling)一方面就(jiù)是來自路(lù)上居民或(huo)遊客亂扔(reng)到⁉️河裡的(de)生活垃🚩圾(ji)。“雖然水上(shàng)環衛處有(you)處罰權，但(dan)巡查時多(duo)數情況下(xià)沒見到亂(luàn)扔垃圾的(de)人，在🏃接到(dào)市民投訴(sù)趕過去看(kan)時，也已找(zhao)不到亂扔(rēng)垃圾的人(ren)。”

為解決執(zhí)法難題，《條(tiao)例》規定了(le)責任區制(zhì)度。根據規(gui)定，水庫、湖(hú)泊、水塘由(yóu)業主或者(zhě)經營管理(lǐ)單位負責(zé)，而港口客(kè)貨碼頭作(zuò)業範圍内(nei)水面由港(gǎng)口客貨碼(ma)頭經營管(guan)理單位負(fu)責。按照相(xiàng)關原則确(què)定相關區(qū)域責任人(rén)後，水上環(huán)衛部門還(hai)将與責任(rèn)人簽訂環(huan)衛保潔責(zé)任狀，要求(qiú)其在劃定(dìng)範圍内做(zuò)好保潔工(gong)作，包括采(cǎi)取防止漂(piāo)浮物流出(chū)責任區的(de)措施，及時(shi)清除垃圾(ji)，保持責任(rèn)區内水域(yu)清潔等責(zé)任。責任人(rén)可以自行(háng)履行責任(rèn)，也可以委(wěi)托水域市(shì)容環境衛(wèi)生作業服(fu)務單位履(lü)行。不履行(háng)規定的，對(duì)個人處以(yi)500元罰款，對(duì)單位則處(chu)以3000元罰款(kuan)。

水上運輸(shū)垃圾要裝(zhuang)GPS

廣州在今(jīn)年頒布實(shi)施的建築(zhù)廢棄物處(chu)置管理條(tiáo)例中，提🔞出(chū)鼓勵通過(guo)水上運輸(shū)建築垃圾(jī)的規定。不(bú)過，水🏃‍♂️上運(yùn)✉️輸建築垃(la)圾的做法(fa)在廣州早(zao)已存在，但(dàn)⭐存在往水(shuǐ)域偷排垃(lā)圾的現象(xiàng)。

為了解決(jué)這一問題(ti)，《條例》規定(ding)，從事餘泥(ní)、餘渣、泥漿(jiāng)等建築✉️廢(fèi)棄🌈物水上(shàng)運輸的單(dan)位，應當向(xiàng)市建築廢(fèi)棄物管理(li)機構申請(qing)辦理☀️《廣州(zhōu)市建築廢(fèi)棄物處置(zhi)證》。同時，水(shuǐ)上運輸建(jiàn)築廢棄物(wù)實行聯單(dān)管理制度(dù)。即施工單(dan)♉位、運輸單(dān)💞位、碼頭經(jing)營單位和(hé)建築廢棄(qi)物消納單(dan)位⭐應當如(ru)實填寫聯(lián)單内容，核(he)實聯單記(jì)載事項。水(shui)上運♈輸建(jian)築廢棄物(wù)的單位應(yīng)當随船攜(xié)帶《廣州市(shi)建築廢⭐棄(qi)物船💁隻标(biao)識》和聯單(dan)。不遵守聯(lián)單管理制(zhi)度的，最高(gao)🔅可處以5萬(wàn)元的罰款(kuǎn)。

與此同時(shi)，針對開底(di)船偷排垃(la)圾的現象(xiàng)，《條例》規定(ding)⚽，水上運輸(shū)建😍築廢棄(qi)物禁止使(shǐ)用開底船(chuan)、運輸過程(cheng)中撒漏、偷(tōu)排，裝卸作(zuo)業撒☀️漏、揚(yang)塵污染，以(yi)及擅自改(gai)變運輸路(lù)線、裝卸碼(mǎ)頭和消納(na)點等做法(fǎ)。其中對于(yu)“開底船”，可(kě)⭐以暫扣船(chuan)隻，并處3萬(wàn)元罰款。另(ling)🚶‍♀️外，《條例》還(hai)規定，水上(shàng)運輸垃圾(ji)要加裝GPS，以(yǐ)監控垃圾(jī)運輸路線(xian)。

值得注意(yì)的是，為了(le)防治水體(tǐ)污染損害(hai)，廣州市法(fǎ)制辦🔞會同(tong)市城管委(wei)、交委等部(bu)門起草了(le)《關于嚴厲(li)打擊在本(ben)💋市水域排(pai)放餘🔱泥和(he)建築廢棄(qi)物行為的(de)通告》（征💔求(qiu)意見稿）。《通(tong)告》規定水(shui)上偷排⭕餘(yu)泥和建築(zhù)廢棄物要(yao)從重處罰(fá)。

根據規定(dìng)，排放人、運(yun)輸人違反(fǎn)相關規定(ding)，向道路、橋(qiáo)梁、公共📧場(chang)地、公共綠(lǜ)地、供排水(shui)設施、水域(yu)、農田水利(lì)設施以及(jí)其他✂️非指(zhǐ)定的區域(yù)傾倒建築(zhu)廢棄物的(de)，由城管❌責(zé)令限期清(qing)理，并處以(yǐ)10萬元以上(shàng)30萬元以下(xia)罰款。在供(gong)排水設施(shi)‼️、水域傾倒(dao)建築廢棄(qì)物的，從重(zhòng)🍓處罰；情節(jiē)嚴🐪重的，由(yóu)城鄉建設(she)、水務等相(xiang)關行政管(guan)理部門責(zé)令排♍放人(ren)停止施工(gōng)，由城市管(guan)理綜合執(zhi)🌈法機關責(ze)令運輸人(ren)停止運輸(shū)。該《通告》自(zì)昨日起至(zhi)本💘月30日征(zheng)求公衆意(yì)見。

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