每到雨季(ji)，包括北京這(zhè)樣“極度缺水(shui)”的許多城市(shi)可能轉眼之(zhi)🐉間就呈現“水(shui)多”之災。多年(nian)來許多城市(shi)都飽受内澇(lao)之苦，甚至付(fu)出不少生命(mìng)的代價，造成(cheng)巨☂️大的損失(shi)和惡劣的社(she)會影響。近年(nian)來🌈，城市水澇(lào)災✉️害還呈加(jiā)💁劇之勢，引起(qǐ)政府和社會(huì)各界㊙️的高度(du)重✊視。

雨(yu)洪問題将長(zhang)期困擾我國(guó)城市

2010年(nián)，住建部曾在(zai)全國範圍内(nèi)組織過對351個(gè)城市的調研(yán)，發現在2008-2010年的(de)3年間，我國有(yǒu)62%的城市都曾(ceng)發生過内澇(lao)事件，發✏️生3次(cì)以上較大内(nèi)澇事件的城(cheng)市有137個。

筆者以為，城(cheng)市内澇問題(tí)将在相當長(zhǎng)一個時期裡(lǐ)困擾我國許(xu)😘多城市。理由(you)是：

第一(yī)，我國還處在(zài)快速城市化(huà)過程中，大規(guī)模的開發建(jian)設對地表覆(fu)被和自然水(shui)文條件的幹(gàn)擾和破壞強(qiáng)🈲度非常大，且(qie)具持續性；

第二，城市(shì)的長期高速(su)發展，對地下(xià)排水設施重(zhòng)視不夠、投入(ru)不足，加上研(yan)究和管理的(de)嚴重滞後和(he)落後，積累了(le)大量突出問(wen)題；

第三(sān)，應對全球的(de)氣候變化和(he)極端降雨條(tiáo)件、各地氣候(hou)的巨大差異(yi)，還缺乏準确(què)、科學的預測(cè)、預警手段和(hé)機制；

第(di)四，城市高強(qiang)度開發、土地(dì)資源的稀缺(quē)和大規模地(dì)下/地🐕面基礎(chu)設施建設及(ji)使用功能單(dan)一導緻的地(di)面和地🌈下空(kong)間不足的矛(mao)盾；

第五(wǔ)，城市雨洪控(kong)制與管理涉(shè)及城市規劃(hua)、水利、市政、道(dào)橋㊙️、園林景觀(guān)、城市管理等(deng)許多專業，絕(jué)不隻是哪個(ge)專業、哪個部(bu)門自己的事(shi)，必須進行跨(kuà)專業的配合(hé)及許多職🥵能(neng)部門間的協(xie)調，短時間較(jiao)難建立高效(xiào)率配合協調(diào)和管理機制(zhì)；

第六，雨(yǔ)洪管理及相(xiang)關基礎設施(shī)建設需要巨(ju)額的資金投(tou)入，對許多城(cheng)市尤其經濟(ji)欠發達地區(qū)的二🐪三線城(chéng)市以及大量(liang)中小城鎮，資(zī)金缺乏是重(zhòng)要的限制性(xìng)因素之一；

第七，許多(duo)城市短期内(nèi)不可能大幅(fú)度提高防洪(hóng)排澇㊙️雨水設(shè)✉️施的标準。對(duì)标準偏低、陳(chen)舊老化的已(yǐ)建城市的下(xià)水道☂️進行全(quán)面的升級改(gǎi)造是一個長(zhǎng)期的過程✌️，也(yě)面臨巨大的(de)困難；

第(di)八，城市雨洪(hóng)控制管理是(shì)一個巨大的(de)系統工程，除(chú)了上🐕述方面(miàn)，還包括觀念(nian)的更新、态度(dù)的轉變、新的(de)理論與工程(chéng)技術體系的(de)建立、原有規(gui)範标準的修(xiu)訂或新規範(fan)标準的建立(lì)、已有規劃的(de)修編和按新(xin)的要求進行(hang)新規劃的編(biān)制、相關法規(gui)政策制定📧、宣(xuan)傳教育、公🚩衆(zhōng)參與，等等♋。這(zhe)些都不是輕(qing)而易舉或🏃🏻一(yi)蹴而就的事(shi)🈚情。

總而(er)言之，要妥善(shan)解決我國城(cheng)市雨洪問題(tí)，涉及“天”、“地🌂”和(hé)🏃🏻‍♂️ “人👅”以及他們(men)之間廣泛而(ér)交錯的複雜(za)關系問🈚題。要(yào)解決這些長(zhang)期積累、錯綜(zong)複雜的問題(ti)決非一城一(yī)役之事，更非(fēi)一朝一夕之(zhī)功，許多發達(dá)國家在這個(ge)領域裡數十(shi)年的舉國重(zhong)視、不懈努力(li)和巨大投入(rù)都是很好的(de)旁證，一些世(shì)界大都市較(jiào)完善的下水(shui)道系統還🧡可(kě)追溯到數百(bǎi)年甚至更早(zao)期的重視和(hé)投入。

因(yīn)此，我們需要(yào)反思，在快速(sù)的城市化和(hé)氣派、光鮮的(de)城市表面🈲下(xia)，地下的排水(shui)基礎設施狀(zhuàng)況究竟如何(he)？面對如此複(fu)雜的✊自然和(hé)社會因素和(hé)嚴重暴雨災(zai)害面前，哪些(xie)災難是無法(fǎ)避免、哪些是(shi)可以避免的(de)、哪些是我們(men)應該🔆做好卻(que)沒有做好的(de)💜？如何盡可能(néng)地減少災害(hai)發生的頻率(lǜ)和造成的⁉️損(sǔn)失？我們必須(xu)做出怎樣🏃🏻的(de)努力？未來的(de)方向在哪裡(lǐ)……

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