12月4日，第四次(cì)全國環保産(chǎn)業調查在京(jing)正式啟動，相(xiàng)關調查數據(jù)将于2013年上半(ban)年發布。對環(huán)保産業發展(zhǎn)形勢的準确(què)判斷将為制(zhì)訂和實施産(chǎn)業政策提供(gong)科學依據和(hé)有力支撐。根(gen)據《“十二五”節(jiē)能環保産業(yè)發展規劃》預(yu)測，到2015年，我國(guo)節能環保産(chan)業總産值将(jiang)達到4.5萬億元(yuán)，增加值占國(guó)内生産總值(zhí)的比重為2%左(zuo)右，環保服務(wu)業産值超過(guo)5000億元，環保産(chǎn)業駛入發展(zhǎn)的快車道。

産(chǎn)業獲得廣闊(kuo)發展空間的(de)同時，也面臨(lín)着諸多現🌈實(shi)挑戰，正如清(qīng)華大學環境(jing)學院環保産(chǎn)業研究所所(suo)長傅濤所言(yan)，政府采購❓不(bu)足、績效評價(jia)體系缺失、投(tóu)融資體系不(bú)👉協調及公衆(zhong)對💁諸多環🔅境(jìng)問題的質疑(yi)正成為環保(bǎo)産業❓發展面(mian)臨的四大挑(tiao)🈚戰：

第一，政府(fǔ)采購不足。市(shì)政污水處理(lǐ)和垃圾處理(li)是直接向政(zheng)府提供服務(wu)的産業，它的(de)所有風險和(he)交易結構都(dōu)取決于甲方(fang)，取決于甲方(fang)的信譽、成熟(shú)度、付費意願(yuàn)、資金充裕程(cheng)度以及對這(zhè)個産業的理(li)解，政府有沒(mei)有足夠的資(zi)金來采購，是(shì)否願意來采(cǎi)購，提供什麼(me)樣的标準，這(zhè)是污水處理(li)、垃圾處理行(háng)業面臨的第(di)一個最大難(nán)題。

第二，績效(xiao)評價體系的(de)缺失。環保産(chǎn)業是屬地經(jing)營，每個地方(fang)各建自己的(de)自來水公司(si)、污水處理廠(chǎng)和垃圾處理(li)廠，它們之間(jian)的績效比較(jiao)沒有建立，政(zheng)府和老百姓(xìng)都不能識别(bié)誰是專業化(huà)服務，它們都(dou)是封閉經營(yíng)。就像酒店一(yi)樣，剛開始我(wo)們不知道誰(shui)的好，當有了(le)星級酒店以(yǐ)後，我們知道(dào)誰的服務更(geng)好。所以，環保(bao)産業所提供(gong)的公共服務(wu)應該建立績(jì)效評價體系(xi)，讓政府和公(gong)衆知道每一(yi)個服務的層(céng)級和水平。

第(di)三，投融資體(tǐ)系的不協調(diao)。目前的融資(zi)結構也不能(neng)支撐現在的(de)商業模式，大(dà)部分是短期(qi)債務融資方(fāng)式，不能支持(chi)環境項目的(de)沉澱性融資(zi)需求。目前的(de)融資結構跟(gen)環保産業需(xū)求不匹配，債(zhai)務融資是與(yǔ)生産環節的(de)商業模式相(xiàng)适應的，我們(men)現在的市政(zheng)污水、生活垃(lā)圾等環保産(chǎn)業都是公共(gong)服務行業，沉(chén)澱性很強。對(duì)金融工具的(de)要求與一般(ban)的競争性行(háng)業不太一樣(yàng)，現在市場上(shang)沒有提供這(zhè)樣的融資産(chǎn)品和金融工(gong)具，或者說匹(pǐ)配度不高。

環(huán)保産業發展(zhǎn)面臨的第四(sì)個挑戰來自(zì)于公衆的非(fēi)理性情緒。公(gong)衆和社會對(duì)水價、水質、水(shui)污染、選址、垃(la)圾焚燒、地溝(gōu)油的關注和(he)質疑，正在快(kuài)速擡高環境(jìng)服務的标準(zhǔn)，而服務價格(gé)跟不上服務(wù)标準提高的(de)步伐，也是當(dāng)前環保産業(ye)需要解決的(de)重要問題。

諸(zhū)多挑戰之下(xià)，通過專營合(hé)同或特許經(jīng)營合同構架(jià)環保服務的(de)政府采購市(shi)場體系，借助(zhu)成本和信息(xi)公開機制建(jian)立環保服務(wù)的績效體系(xì)，主動開展多(duō)方面的社會(hui)溝通也就成(chéng)為産業發展(zhǎn)的必經之路(lù)。（本文根據《新(xin)經濟導刊》“變(bian)革中的環保(bǎo)産業”及中國(guó)水網《水務産(chan)業五年發展(zhan)戰略白皮書(shū)》相關内容整(zhěng)合）

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