上(shàng)月底，期待了(le)20多年的《環境(jìng)保護法修正(zhèng)案（草案）》公布(bu)，社會公衆🐆可(kě)在12月4日前提(tí)交意見。面對(dui)新草案，環☀️保(bao)人士充滿期(qī)♍待。其中，關于(yu)“明确排污單(dan)位環保責🔞任(rèn)，提高🌈違法成(chéng)本”的提法引(yǐn)發業界熱議(yì)。

有亮點：企業(ye)自檢污染物(wù)并公布

排污(wū)企業是環境(jìng)保護的第一(yi)責任人。長期(qi)以來，一些企(qi)業超标、違法(fa)排放事件時(shí)有發生，被揭(jiē)露後往往千(qian)方百計掩蓋(gài)事實、逃⭕避責(zé)任，反複污染(ran)現象屢禁不(bú)止。究其原因(yīn)，還在于相關(guān)法律不完善(shan)，企業對環境(jing)污染承擔責(zé)任不足。

草案(àn)明确，企業不(bú)僅要對減少(shao)排放污染物(wù)負責，還要為(wéi)污染物影響(xiang)公共環境質(zhì)量承擔責任(rèn)。

草案新增四(si)項新制度：一(yī)是環保責任(rèn)制，要求企業(ye)負責人向職(zhí)工代表大會(huì)報告環境工(gong)作并接受監(jian)督；二是企業(yè)自💯檢公開制(zhi)，企事業單位(wèi)須按“國标”，安(an)📱裝使用監測(cè)設備，監測🌈數(shù)據納🧡入國家(jiā)監測體系并(bìng)公布；三是限(xian)期治理🐕制；四(si)是排放污染(rǎn)物申報和收(shōu)費制，規定按(àn)㊙️照排放污染(rǎn)物的種類和(he)對環境的危(wēi)害程度征繳(jiǎo)費用。

有遺憾(han)：“按日計罰”未(wei)被采用

“非法(fa)電鍍行業一(yī)直是環保執(zhí)法的重點和(he)難點。然而，由(you)⛹🏻‍♀️于處罰⚽力度(du)不夠，違法成(cheng)本太低，對一(yī)些铤而走險(xian)的電鍍廠來(lái)說🙇🏻不疼不癢(yǎng)，不足以制止(zhǐ)其違法排放(fàng)污染物。”甯波(bo)市鄞州區中(zhōng)心環境保護(hù)所所長王鋒(fēng)說，面對嚴重(zhong)污染環境的(de)電鍍廠，執法(fǎ)人員隻🎯能沒(méi)收其生産設(shè)備，處以最多(duō)10萬元的罰款(kuan)。

甯波市鄞州(zhōu)區環保局副(fu)局長張建明(ming)表示，根據現(xian)行 《環保🏃‍♂️法》，環(huán)保執法人員(yuán)手中的執法(fǎ)權有限，發現(xian)環保違法事(shì)件後，執法人(rén)員隻有督促(cu)其整改和給(gei)予處罰的權(quán)力，勒令企業(yè)停産還要經(jīng)💘上級部門同(tóng)意後才能執(zhí)行，更無權追(zhuī)究違法企業(yè)的⭐刑事責任(rèn)。

環保人士坦(tan)言，草案有進(jin)步，也有遺憾(hàn)。比如，環保部(bu)建議稿📱裡“未(wèi)完成限期整(zheng)改企業按日(rì)計罰”、“查封、扣(kòu)押企業涉🐕嫌(xian)違法資🥵産”等(děng)條款并未出(chu)現在草案中(zhong)💋，難以從根本(běn)上解決企🏃🏻業(yè)違法成本過(guo)低的老大難(nan)問題。

有期盼(pan)：望各項條文(wen)更具操作性(xing)

“一部好的法(fǎ)律對于基層(ceng)環保工作來(lái)說太重要了(le)，希♉望新《環保(bǎo)法》早日出台(tai)！”鄞州環保人(rén)士對這部法(fa)律充滿期待(dai)。

王鋒說，希望(wang)新法增強條(tiáo)文在實踐中(zhong)的可操作性(xìng)，細化👨‍❤️‍👨歸✨納幾(jǐ)類常見的環(huán)境違法行為(wei)，作出相應的(de)處罰額度🐉規(gui)定♋；同時，應加(jia)大對重大環(huan)境違法行為(wéi)的處罰力度(du)，可以列舉幾(ji)類适用于司(si)法拘留和刑(xing)事處罰的🐉行(hang)為。

有環保人(rén)士提議，修法(fa)過程中應考(kao)慮進一步豐(feng)富環境執🚩法(fa)強✏️制執行措(cuò)施，比如，對于(yú)環境違法企(qǐ)業，銀行不予(yu)放貸，工商❗部(bu)門🔴不予辦理(lǐ)年檢等。

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