12月4日(ri)本版透視欄目(mu)《為何要禁止向(xiàng)海洋棄置污泥(ní)？》，談到美國污泥(ni)的海洋棄置被(bei)禁止，這是環境(jing)維權引發的結(jié)果，盡管實際上(shàng)這些污染事件(jian)可能與污泥無(wu)關☀️。這讓我們注(zhù)意到環境事件(jiàn)的一個重要特(te)🐕點:舉證和認證(zheng)問題。

1993年美國環(huan)保署(以下簡稱(cheng)為USEPA)頒布實施的(de)規範污泥🛀🏻處理(lǐ)☔處置的503法規(CFR40Part503)至(zhi)今已近20年，在這(zhe)期間，因污泥造(zào)成污染引發的(de)公衆事件連續(xu)不斷，對污泥土(tu)地利用的反對(duì)聲此🧑🏽‍🤝‍🧑🏻起彼伏❓，對(duì)簿公♻️堂的案✔️例(lì)也屢見不鮮，但(dàn)值得注意的是(shi)🚶‍♀️，反對者無論是(shì)個人還是機構(gou)🎯，至今鮮有勝訴(su)。

研究污泥污染(ran)性質，所關注的(de)就是污泥對人(rén)、對環境🏃🏻‍♂️是否安(an)全的問題。在這(zhe)方面，污泥訴訟(song)案是此類🏃🏻‍♂️問題(ti)暴露最集中的(de)地方。

加州克恩(en)縣禁止洛杉矶(ji)市污泥傾倒案(àn)是一個非常有(you)代表性的案例(li)。此案自2006年起在(zài)各級法院受理(lǐ)達5年之久💃，至今(jīn)尚未🍉最終定案(àn)。這是一起由地(di)方政府政令引(yin)發的環境維❗權(quan)事件☎️，被告是政(zhèng)府(克恩縣🛀)，原告(gào)也是政府——洛杉(shān)矶市政當局。這(zhe)場精🐪彩的法律(lü)對決，反映了美(měi)國體制下環境(jìng)政策可能帶來(lái)的一個無解困(kùn)局。

為何強烈反(fan)對污泥傾倒禁(jìn)令？

克恩縣是加(jiā)州最大的農業(yè)縣。1994年開始，洛杉(shan)矶市就🌍與克恩(en)縣的一個農場(chǎng)(GreenAcres)達成協議，将污(wū)泥運往這一✔️農(nong)場進行土地利(lì)用。農場位于克(kè)恩縣首府Bakersfield西南(nán)15英裡，距洛杉矶(ji)市120英裡，有大約(yuē)4688英畝土地，分為(wéi)54個地塊，種植各(ge)種谷物、草料供(gong)應周邊的飼養(yǎng)業。2000年洛杉矶🔞市(shi)政府花費963萬美(měi)元買下🙇🏻了瀕臨(lin)倒閉的農場産(chǎn)權🐕，此外還投資(zi)400多㊙️萬美元完善(shan)周邊道路的配(pèi)套。

克恩縣在此(cǐ)次禁令前，已兩(liang)次發布政令要(yào)求洛杉🌍矶💋當局(ju)改善其污泥處(chù)置狀況。一是1998年(nian)要求污泥質量(liàng)必須符合503法規(gui)的A和B級指标，二(er)是1999年要求自2003年(nian)起隻能施用A級(ji)污💞泥。因不💁斷提(tí)升🐅的處置要求(qiú)，洛杉矶當局還(hai)投資了1500萬美元(yuan)用于擴👨‍❤️‍👨大污水(shuǐ)處♻️理廠内污泥(ni)的處理設施。

洛(luo)杉矶市有四個(gè)污水處理廠，到(dao)克恩縣農場處(chù)置的是其中兩(liǎng)個污水處理廠(chang)的污泥，即Hyperion和TerminalIsland。位(wei)于太平洋岸邊(biān)的Hyperion是世界上最(zuì)大、最現代化的(de)污水處理廠之(zhī)一，水處理能力(lì)每天170萬立方米(mi)，服務人口270萬。它(tā)每天産生大約(yue)620噸經厭氧消化(huà)、含固率在30％左右(you)的污泥，TerminalIsland廠則隻(zhī)有大約35噸。這些(xie)污泥的75％即約515噸(dūn)需要在GreenAcres農場處(chù)置。剩下的部分(fèn)堆肥、部分深井(jing)注射填埋。土地(dì)處置量設計為(wei)每年20萬噸，實際(ji)約19萬噸左右。

GreenAcres農(nong)場的土地處置(zhì)方式，是根據農(nong)業播種計劃，卡(kǎ)車将污泥卸載(zai)在指定的地塊(kuai)，用機械攤鋪，之(zhī)後采用碟式犁(li)铧設備在3小時(shi)内✂️将污泥混入(ru)25厘米～30厘米深度(dù)的土壤中。兩個(gè)月後用大約2周(zhou)～3周時間完成新(xīn)的播種。

從總體(ti)上說，洛杉矶當(dāng)局污泥處置的(de)年計劃費用約(yue)1537萬美元(12/04年度)，實(shi)際為GreenAcres農場處置(zhì)所花的費用(含(han)運費和農業種(zhong)植成本)約1160萬美(měi)元，單噸處置費(fèi)在58美元/噸～61美元(yuan)/噸之間。

洛杉矶(jī)當局強烈反對(duì)克恩縣禁令的(de)原因在于，如果(guǒ)💚不能💔在👅克👣恩縣(xiàn)的農場處置，它(tā)将失去一個廉(lian)價的處置點，而(er)必須将污泥運(yun)到亞利桑那州(zhōu)的填埋場或農(nong)場，屆時其處置(zhi)費用與目前相(xiang)🤞比将大幅上漲(zhǎng)，年增700萬美元以(yǐ)上。

事實傷害還(hai)是潛在傷害？

這(zhe)起訴訟的一個(gè)特點是，被告克(ke)恩縣是在沒有(yǒu)可證實🧑🏾‍🤝‍🧑🏼的✔️、已🌈受(shòu)到環境傷害的(de)證據時就頒布(bu)禁令的⛹🏻‍♀️，從而在(zai)證♈據鍊上處🙇🏻于(yú)被動地位。

由于(yú)農場所在地區(qū)的地下水位非(fēi)常低，土壤為特(te)殊基🌍質，因此地(dì)下水沒有被污(wū)染。農場附近甚(shèn)至沒有其他農(nóng)戶和住宅，因此(cǐ)也沒有人畜因(yin)污泥患病死亡(wáng)的報道。

克恩縣(xiàn)提出的訴求是(shì)兩個:1)要保衛當(dāng)地農産品的📐商(shāng)譽，不希望土地(di)因與污泥處置(zhi)相關而受到市(shì)場的歧😄視。2)通過(guo)康奈爾大學⛹🏻‍♀️專(zhuān)家證言污泥的(de)環境影響有未(wèi)知因素，503法規制(zhì)訂的科學性本(běn)身存在疑問🤟，因(yin)此盡管沒有污(wū)泥現在就造成(chéng)傷害的💁證據，但(dan)不✉️一定未來對(dui)公衆健康沒有(you)威脅。

法庭認為(wei)，美國科學院組(zǔ)成的專家組2003年(nián)已對503法規🧑🏽‍🤝‍🧑🏻進行(háng)了環⛹🏻‍♀️境安全評(ping)估并做出結論(lùn):“未見已記錄在(zài)案的證據能夠(gou)證實503法規未能(néng)保護公衆的健(jian)康。”這句話是💋目(mu)前有關503法規訴(su)訟案中最常被(bèi)引用的結論之(zhī)一。既然克恩縣(xian)不能舉證公衆(zhong)健康被傷害的(de)事實，那麼法🤞庭(tíng)就無法支持其(qí)“污泥可能造成(cheng)潛在危害”的說(shuō)法。

這是環境訴(su)訟遇到的最典(dian)型問題之一:潛(qián)在傷害❄️無效，隻(zhī)有事✉️實傷害有(yǒu)效，而且事實傷(shang)害的舉證是受(shou)害者的責任，但(dan)這種責任又因(yin)舉證資格而難(nan)以完成。

舉證難(nán)因為證人資格(gé)問題？

2025年12月4日地(di)方法院的裁定(ding)說:“克恩縣方面(mian)的證人之一♍Frantz的(de)證言無法采信(xin)，因為作為克恩(ēn)縣的一名農民(mín)，無法證實自己(ji)如何🌐可能✂️成為(wéi)污泥效果方面(mian)的專家，其證言(yán)本質上并非基(ji)于他🥵個人的知(zhī)識，而更多是他(ta)的擔憂和相信(xin)……盡管科學🤩研究(jiū)證實污泥有潛(qian)在風險，但由于(yu)缺少Frantz的證詞而(er)沒有了基礎……同(tóng)樣，另一名證人(ren)Beck也🛀🏻無法解釋他(tā)作為專家的資(zi)格問題”。

原告洛(luò)杉矶市在證人(rén)方面則有着完(wán)全不同的超豪(háo)華陣容。他們邀(yao)請的專家是全(quan)美污泥土地利(lì)用方面的頂⛱️尖(jian)人🔆物，加起來有(yǒu)着上千篇相關(guan)的學術論文和(hé)上百部學術專(zhuān)著。

不過，值得指(zhǐ)出的是，這些專(zhuan)家(土壤學家AlbertPage、土(tǔ)壤和水環境學(xué)家CharlesGerba、土壤和水環(huan)境學家IanPepper)事實上(shàng)是503法規的制定(ding)者、受益者和維(wéi)護者，美國環保(bao)局自上世紀七(qi)十年代始㊙️就花(hua)費大量資金資(zī)助污泥土⛹🏻‍♀️地利(lì)用項目的研究(jiū)，在503法規頒布之(zhi)後更是成立了(le)專門機構應🐅對(dui)各種反對的聲(shēng)音，其中🐪一個基(jī)本做🌈法就是資(zi)助大學和研究(jiu)機構，為503法規“保(bao)駕護航”。

“受害人(rén)”要承擔受到實(shí)際傷害的舉證(zheng)，但非從事專💛業(yè)活動的受害人(rén)本身不能作為(wei)合格證人，合格(ge)的從事🏃🏻‍♂️專業活(huo)動且擁有知🏃🏻識(shi)的證人又由于(yú)其專業活動本(ben)身與提供不利(li)⛱️證言存在利益(yi)🔱沖突(被取消😘研(yan)究資助)，這就是(shì)20年來美國污泥(ni)傷害訴訟案中(zhong)最😄典型的問題(tí)之一。

環境訴訟(song)辯論的核心本(ben)應是環境問題(ti)的存在與否👄，以(yi)及它對🧑🏾‍🤝‍🧑🏼健康帶(dai)來的損害、風險(xiǎn)與程度。但在實(shí)際案❄️例中，這類(lèi)⛱️實質性的内容(rong)隻占很小的篇(piān)幅，它們大多被(bèi)資格、管轄權、援(yuán)用判例等法律(lü)形式和技巧方(fāng)面的較量所取(qu)✔️代。

總體來說，克(kè)恩縣禁止污泥(ni)傾倒案給人的(de)印象是，無論借(jie)助行政工具還(hai)是法律工具，在(zài)美國環境維權(quan)都不是一件簡(jian)單的事情，背後(hou)有太多的利益(yì)和影響在🏃🏻起作(zuò)用。

在本案中，克(kè)恩縣應該說是(shi)環境污染的“受(shou)害者”一方，但全(quán)部㊙️勝算要素(法(fǎ)律、資金、專家、證(zhèng)人、時間)幾乎都(dōu)在“施害者”一⛷️側(cè)。

此案的真實焦(jiāo)點其實是503法規(gui)的合理性問題(ti)。這部美國環保(bǎo)曆史上最具争(zhēng)議性的法律，它(tā)的内容存在諸(zhū)多不合理性，其(qí)出台的背景和(hé)内幕長期以來(lái)受到廣泛質疑(yí)。

環境維權困難(nán)、昂貴、漫漫無期(qi)且無效，這就難(nán)怪一般公衆的(de)選擇隻有非理(lǐ)性的NIMBY主義了(NotinMyBackYard不(bú)要在我家😘後院(yuan)，亦譯“鄰避效應(yīng)㊙️”)。

标龍計量泵/浙(zhè)江計量泵/山東(dong)計量泵/四川計(ji)量泵/成都計量(liang)泵/重慶計量泵(beng) /湖南計量(liang)泵

• 12-04 計量(liàng)泵常用問題解(jiě)決方法
• 12-04 計量泵(bèng)的種類和特點(dian)以及流量調節(jiē)方式
• 12-04 隔膜計量(liang)泵如何處理故(gù)障
• 12-04 如何更換計(ji)量泵的隔膜的(de)方法
• 12-04 隔膜式計(jì)量泵是如何進(jin)行工作的